火狐电竞最新 l 9月下半月全国政策动态汇总及解析

　　火狐电竞国务院原则同意《辽宁沿海经济带高质量发展规划》，要求辽宁做好做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章。

　　根据《批复》，《规划》要做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章。要大力发展海洋经济，加快发展现代产业体系，完善区域协调发展机制，全面推进更高水平对外开放，积极参与东北亚经济循环，在国际经贸合作中增强竞争力，以辽宁沿海经济带高质量发展推动东北振兴取得新突破。

　　值得一提的是，此次《规划》的批复彰显了辽宁沿海经济带高质量发展要求“接棒”传统沿海经济带发展的政策新动向。《规划》的获批也标志着其即将正式“接棒”规划期在2009年—2020年的《辽宁沿海经济带发展规划》，在新时代力促辽宁沿海经济带向高质量发展，并继续深入发力推动东北振兴战略。

　　一直以来，辽宁都被视为东北老工业基地振兴和我国面向东北亚开放合作的重要区域，在促进全国区域协调发展和推动形成互利共赢的开放格局中具有重要战略意义。此外，辽宁坐拥优良沿海开放条件，有助于解决东北地区开放度不足的问题，利用沿海优势重新赋予老工业区生命，将促使东北的产业与市场形成更为紧密的结合，带动东北的开发开放。火狐电竞

　　正因如此，中央决策近期频繁聚焦“十四五”东北振兴和辽宁沿海经济带高质量发展。尤其是《规划》，继《东北全面振兴“十四五”实施方案》获批之后再获批复，二者共同对外彰显中央重视东北振兴战略实施，以及坚持凸显区位优势的决策智慧。（来源：中国经济时报[1]）

　　《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》，描绘出我国加快建设知识产权强国的宏伟蓝图。我国从知识产权引进大国向创造大国转变、知识产权工作从追求数量向提高质量转变全面提速。

　　“实施知识产权强国战略，回应新技术、新经济、新形势对知识产权制度变革提出的挑战，加快推进知识产权改革发展，全面提升我国知识产权综合实力，对于提升国家核心竞争力、扩大高水平对外开放等具有重要意义。”国家知识产权局有关负责人表示。

　　党的以来，我国知识产权保护工作取得历史性成就。知识产权法律制度体系逐步完善，知识产权行政保护和司法保护显著加强。知识产权保护社会满意度由2012年的63.69分提高到2020年的80.05分。

　　截至2020年底，国内（不含港澳台）每万人口发明专利拥有量达到15.8件，有效商标注册量达到3017.3万件，均为2012年的4倍多。核心专利、知名商标、精品版权、优质地理标志产品等持续增加。

　　世界知识产权组织发布的全球创新指数报告显示，中国排名由2013年的第35位上升至2021年的第12位，连续9年稳步上升。

　　“进入新发展阶段，推动高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求，知识产权作为国家发展战略性资源和国际竞争力核心要素的作用更加凸显。”国家知识产权局有关负责人表示。

　　纲要部署了“建设面向社会主义现代化的知识产权制度”“建设支撑国际一流营商环境的知识产权保护体系”“建设激励创新发展的知识产权市场运行机制”“建设便民利民的知识产权公共服务体系”“建设促进知识产权高质量发展的人文社会环境”“深度参与全球知识产权治理”六个方面的重点任务。（来源：新华社客户端[2]）

　　《中国妇女发展纲要（2021－2030年）》和《中国儿童发展纲要（2021－2030年）》为如何深入落实男女平等基本国策和儿童优先原则制定了目标和策略措施，促进妇女儿童事业实现更高质量发展。

　　进入新时代，我国社会主要矛盾发生历史性变化，妇女群众对美好生活的需要日益广泛，妇女发展的不平衡不充分问题仍然突出。贯彻以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持系统观念，对充分发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，显著增强妇女的获得感、幸福感、安全感提出了更高要求。

　　《纲要》突出坚持党对妇女儿童工作的全面领导，把以人民为中心的发展思想贯穿始终，强调重点保障特殊困难妇女儿童群体权益，强调缩小妇女儿童发展的城乡、区域、群体差距，强调家庭、学校、社会和网络对儿童全方位全过程的综合保护。

　　同时，《纲要》注重对广大妇女儿童的思想引领和思想道德教育，注重引导支持妇女儿童发扬主人翁精神，新的妇女发展纲要把“坚持共建共治共享”作为基本原则之一，强调促进妇女积极投身高质量发展，踊跃参与国家治理体系和治理能力现代化进程。

　　新的儿童发展纲要则把“坚持鼓励儿童参与”作为基本原则之一，强调尊重儿童主体地位，鼓励和支持儿童参与家庭、社会和文化生活，创造有利于儿童参与的社会环境。

　　值得注意的是《纲要》增加新领域新内容，针对更好发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，发挥家庭家教家风在促进儿童健康成长和基层社会治理中的重要作用，新的妇女发展纲要和儿童发展纲要分别增加了“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”领域。为了落实党中央、国务院关于优化生育政策的重大决策，两个纲要还充实完善了支持家庭生育、养育、教育的政策措施。（来源：新华社[3]）

　　医疗保障是减轻群众就医负担、增进民生福祉、维护社会和谐稳定的重大制度安排。《规划》指出，到2025年，医疗保障制度更加成熟定型，基本完成待遇保障、筹资运行、医保支付、基金监管等重要机制和医药服务供给、医保管理服务等关键领域的改革任务，医疗保障政策规范化、管理精细化、服务便捷化、改革协同化程度明显提升。

　　《规划》指出，以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院关于医疗保障工作的决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，深入实施健康中国战略，深化医药卫生体制改革，以推动中国特色医疗保障制度更加成熟定型为主线，以体制机制创新为动力，发挥医保基金战略性购买作用，坚持医疗保障需求侧管理和医药服务供给侧改革并重，加快建设覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次医疗保障体系，努力为人民群众提供全方位全周期的医疗保障，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　《规划》明确“十四五”时期医疗保障的基本原则，即坚持党的全面领导，坚持以人民健康为中心，坚持保障基本、更可持续，坚持系统集成、协同高效，坚持精细管理、优质服务，坚持共享共治、多方参与。《规划》提出，建设公平医保、法治医保、安全医保、智慧医保、协同医保，到2025年，医疗保障制度更加成熟定型，医疗保障政策规范化、管理精细化、服务便捷化、改革协同化程度明显提升。展望2035年，基本医疗保障制度更加规范统一，多层次医疗保障体系更加完善，中国特色医疗保障制度优越性充分显现。

　　《规划》提出以下重点任务，一是健全多层次医疗保障制度体系，提升基本医疗保险参保质量，优化完善基本医保待遇保障和筹资机制，鼓励商业健康保险和医疗互助发展，稳步建立长期护理保险制度。二是优化医疗保障协同治理体系，完善医疗保障支付机制和医药价格形成机制，加快健全基金监管体制机制，协同建设高效的医药服务供给体系。三是构筑坚实的医疗保障服务支撑体系，健全医疗保障公共服务体系，强化法治支撑，推动安全发展，加快医保信息化建设，健全标准化体系。

　　《规划》从三方面做好实施，一是健全实施机制，做好重点任务分解，提升实施效能。二是强化能力建设，加强医疗保障人才队伍建设。三是营造良好氛围，增进各方共识，为深化医疗保障制度改革创造良好环境。（来源：新华社[4]）

　　实行能源消费强度和总量双控（以下称能耗双控）是党中央、国务院加强生态文明建设、推动高质量发展的重要制度性安排，火狐电竞是推动实现碳达峰、碳中和目标的重要抓手。《完善能源消费强度和总量双控制度方案》明确了新时期做好能耗双控工作的总体要求、主要目标、工作任务和保障措施，及时回应社会关切，将对碳达峰、碳中和目标实现发挥重要支撑作用。

　　《方案》提出推动能源清洁低碳安全高效利用，倒逼产业结构、能源结构调整，有效发挥了能耗双控倒逼的制度优势，推动能源结构快速调整和高比例、大规模的可再生能源替代。

　　《方案》提出严格控制能耗强度，倒逼转方式、调结构，坚持和强化节约优先、效率优先方针的同时，进一步体现了推动各地区更加注重提高发展的质量和效益的导向。

　　《方案》进一步强化了能耗双控制度的导向性，围绕统筹处理发展和减排、整体和局部、激励和约束三个关系提出了相关要求。

　　在发展和减排方面，要求各地区各部门坚决遏制“两高”项目盲目发展，有力保障能源安全，加快经济社会发展全面绿色低碳转型。在整体和局部方面，坚持全国一盘棋，结合地方实际，差别化分解能耗双控指标。在激励和约束方面，对能源利用效率提升、能源结构优化成效显著的地区加强激励未达到能耗强度降低基本目标进度要求的地区，对高耗能项目实行缓批限批。

　　《方案》进一步强化了能耗双控制度的执行力。提出了一系列深化能耗双控机制改革的举措，包括推行用能指标市场化交易、建立用能预算管理体系、深化节能审查制度改革等，释放了强烈的政策信号。同时，为了提高制度执行力，提出了一系列保障措施。

　　为有效防范处置虚拟货币“挖矿”活动盲目无序发展带来的风险隐患，深入推进节能减排，助力如期实现碳达峰、碳中和目标，出台整治虚拟货币“挖矿”活动的有关事项通知。

　　虚拟货币“挖矿”活动指的是通过专用“矿机”计算生产虚拟货币的过程，能源消耗和碳排放量大，对国民经济贡献度低，对产业发展、科技进步等带动作用有限，加之虚拟货币生产、交易环节衍生的风险越发突出，其盲目无序发展对经济社会高质量发展和节能减排带来不利影响。

　　二是将虚拟货币“挖矿”活动列为淘汰类产业，在增补列入前，将虚拟货币“挖矿”项目视同淘汰类产业处理，按照有关规定禁止投资；

　　三是严禁以数据中心名义开展虚拟货币“挖矿”活动，禁止以发展数字经济、战略性新兴产业等名义宣传、扩大虚拟货币“挖矿”项目；

　　四是加强数据中心类企业信用监管，组织签署信用承诺书，自主承诺不参与虚拟货币“挖矿”活动，并将企业承诺内容以及承诺履行情况纳入信用记录；

　　五是严格限制虚拟货币“挖矿”企业用电报装和用能，不得以任何名义向虚拟货币“挖矿”企业供电，在办申请的报装项目一律停止办理；

　　六是严禁地方政府、金融机构和非银行支付机构等以财税、金融等任何形式支持新建虚拟货币“挖矿”项目。

　　一是依法查处违法违规供电行为，坚决杜绝发电企业特别是小水电企业向虚拟货币“挖矿”项目网前供电、专线直供电等行为；

　　二是实行差别电价，执行“淘汰类”企业电价，加价标准为每千瓦时0.30元，地方可根据实际情况进一步提高加价标准；

　　为深入实施创新驱动发展战略，促进科技同金融深度融合，进一步发挥开发性金融对科技创新的支撑作用，加快推动一批国家重大科技成果转化与产业化，提升金融服务水平，科技部、国家开发银行决定共同开展重大科技成果产业化专题债工作。

　　围绕重大科技成果转化、产业化规模化应用等，加强对重点科技创新地区、重点科技创新项目的金融供给，通过共同组织实施重大科技成果产业化专题债等工作，加强融资需求对接，引导社会资本支持科技成果转化、企业关键技术研发和科技型企业发展壮大，建立中央地方联动、多政策协同、多元化投入的推进机制，力争通过发行专题债为科技成果转化提供融资100亿元以上。

　　重大科技成果产业化示范工程。以保障产业链、供应链稳定为目标，发行专题债用于支持重大科技成果产业化示范工程建设，突破一批核心关键技术，推动一批国家科技计划支持形成的重大科技成果加快转化落地，带动基础研究、应用研究和技术创新融通发展，加快实现科技惠及民生，形成推动经济增长的新动能。

　　“百城百园”行动。以支撑打造区域创新高地为目标，发行专题债用于支持“百城百园”行动的100个国家创新型城市（县市）和100个国家高新区，以及国家自主创新示范区等国家级、省级科技园区建设发展，加快推动一批先进适用科技成果在地方落地转化，引导地方走差异化的创新发展之路，建设各具特色的区域创新增长极。

　　国家重大能力平台建设。以支撑国家重大能力平台建设为目标，发行专题债用于支持国家技术创新中心、国家重点实验室、国家工程技术研究中心等国家级、省级科技创新基地，以及大学科技园、专业化众创空间等创新创业载体，打造核心技术攻关策源地、重大基础研究成果转化地、中小企业培育孵化地，推进国家战略科技力量整体提升。

　　创新联合体建设。以提升企业技术创新能力为目标，发行专题债用于支持创新联合体有关企业及科技领军企业，促进各类创新要素向企业聚集，构建以企业为中心，高等学校、科研院所围绕企业创新开展科研活动、企业为主导推动创新发展的新模式，提升创新型领军企业的技术创新能力，带动一批科技型中小微企业成长壮大。（来源：科技日报[7]）

　　为规范开展内地与香港债券市场互联互通南向合作（以下简称“南向通”），便利境内债券市场机构投资者（以下简称境内投资者）有序配置全球债券，推动我国债券市场稳步实现高水平双向开放。

　　按照中央决策部署，适时开通“南向通”，一是有利于完善我国债券市场双向开放的制度安排，进一步拓展了国内投资者在国际金融市场配置资产的空间；二是有利于巩固香港联接内地与世界市场的桥头堡与枢纽地位，助力香港融入国家发展大局，维护香港的长期繁荣稳定。

　　目前，火狐电竞内地金融机构可以自主“走出去”配置全球债券。“南向通”没有突破内地与香港现行政策框架，主要是通过加强两地债券市场基础服务机构合作，为内地机构投资者“走出去”配置债券提供便捷通道。“南向通”的可投资范围是在境外发行，并在香港市场交易流通的债券。起步阶段，“南向通”先开通现券交易。

　　与“北向通”一样，“南向通”也采用了国际通行的名义持有人制度安排。内地债券登记结算机构、托管清算银行通过在香港开立名义持有人账户的方式，为内地投资者提供债券托管结算服务。

　　内地投资者暂定为中国人民银行2020年度公开市场业务一级交易商中的41家银行类金融机构（不含非银行类金融机构与农村金融机构）。合格境内机构投资者（QDII）和人民币合格境内机构投资者（RQDII）也可以通过“南向通”开展境外债券投资。交易对手方暂定为香港金融管理局指定的“南向通”做市商。

　　为“南向通”提供债券登记、存管、托管、交易、结算、清算等基础性服务的机构包括两地相关金融基础设施和托管清算银行。其中，金融基础设施包括中国外汇交易中心（全国银行间同业拆借中心）、中央国债登记结算有限责任公司、银行间市场清算所股份有限公司、跨境银行间支付清算有限责任公司、香港交易及结算有限公司、香港金融管理局债务工具中央结算系统，首批境内托管清算银行为工商银行、中国银行和中信银行。

　　“南向通”通过在交易、托管、结算、汇兑等各个环节的设计，实现资金闭环管理，并通过交易托管数据报告等方式，强化穿透式监管与监测。

　　额度管理方面，根据《通知》，“南向通”跨境资金净流出额上限不超过年度总额度和每日额度。目前，“南向通”年度总额度为5000亿元等值人民币，每日额度为200亿元等值人民币。中国人民银行根据跨境资金流动形势，对“南向通”年度总额度和每日额度进行调整。

　　参与“南向通”的合格境内机构投资者（QDII）、人民币合格境内机构投资者（RQDII）仍遵守现行管理规定，相关跨境资金净流出额不纳入“南向通”相关额度使用情况统计。（来源：中国人民银行[8]）

　　9月29日，人民银行、银保监会联合召开房地产金融工作座谈会。会议由人民银行行长易纲主持，人民银行副行长潘功胜、银保监会周亮、肖远企出席，住房城乡建设部、证监会相关部门负责同志及全国24家主要银行负责同志参加会议。

　　会议认为，近年来，金融部门全面落实房地产长效机制，稳妥实施房地产金融审慎管理制度，保持房地产金融政策连续稳定，在服务实体经济、推动经济转型升级和促进房地产市场平稳健康发展中发挥了积极作用。

　　会议强调，金融部门要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，围绕“稳地价、稳房价、稳预期”目标，准确把握和执行好房地产金融审慎管理制度，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，持续落实好房地产长效机制，加快完善住房租赁金融政策体系。

　　会议要求，金融机构要按照法治化、市场化原则，配合相关部门和地方政府共同维护房地产市场的平稳健康发展，维护住房消费者合法权益。

　　北京市出台《“十四五”营商环境优化规划》，打造“北京效率”“北京服务”“北京标准”“北京诚信”4大品牌；针对自由贸易试验区建设、深化税收征管改革、以及促进制造业高端智能绿色化发展出台了相关政策。此外，还印发了养老和市级行政权力下放的相关文件。

　　● 北京市民政局北京市规划和自然资源委员会关于印发《北京市养老服务专项规划(2021年—2035年)》的通知

　　● 北京市人民政府关于由部分重点功能区管理机构和区政府有关部门行使一批市级行政权力等事项的决定

　　为推进天津金融业高质量发展，实现其金融创新运营示范区功能定位，天津市在本月出台了《天津市金融业发展“十四五”规划》。

　　辽宁省印发《关于加快推进对外贸易创新发展促进外贸稳增长的实施意见》，通过优化国际市场布局、优化经营主体、优化商品结构、优化贸易方式和完善政策保障，推动外贸稳增长。

　　上海市在9月中下旬就如何切实推进国际消费中心城市建设、公共资源“一网交易”改革等重点问题进行了针对性部署。

　　江苏省在9月中下旬集中出台了一批“十四五”专项规划，明确了金融、科创、铁路路网等领域的中长期发展目标及任务。

　　浙江省通过规划统筹、细化项目设计、强化风险管控、拓展融资渠道、严格项目管理、规范审批流程等多手段，统筹推动全省都市圈城际铁路、市域（郊）铁路以及城市轨道交通一体谋划、互通共享，促进轨道交通健康可持续发展。

　　福建省为贯彻落实国务院绿色低碳循环发展经济的发展要求，促进经济社会发展全面绿色转型，印发了本省的绿色低碳循环发展经济方案，此外，针对优化地方政府粮食储备和医养结合，专门印发了文件。

　　江西省印发了“十四五”消费升级和“十四五”文化旅游发展规划，并对企业纾困解难出台了多条措施。

　　山东立足自身产业基础、区位优势，推出《山东省对外贸易创新发展实施方案》，加快推进进口与出口、货物贸易与服务贸易、贸易与双向投资、贸易与产业协调发展；出台“十四五”自然资源保护和利用规划，明确今后五年的工作提供战略引导，细化政策重点。

　　河南省为进一步理顺省、市、县政府间财政关系，调动市县发展经济、培植税源的积极性，印发《深化省与市县财政体制改革方案》；举办新闻发布会，为构建一流创新生态、建设国家创新高地的作出重大决策部署。

　　以推动湘台产业链供应链深度融合为目标，加大对台招商引资力度，深化湘台产业合作，湖南省出台了加快海峡两岸产业合作区建设的意见。湖南省坚持全面提高对外开放水平，服务构建新发展格局，推动商务和开放型经济高质量发展，印发十四五”商务和开放型经济发展规划。

　　9月中下旬。广东省印发了综合交通运输与自贸区建设方面的“十四五”专项规划，并出台了推动资本要素市场化配、基础教育高质量发展与深化“放管服”改革的相关政策。

　　广西自治区出台《广西深入贯彻落实“三大定位”新使命工作方案》，明确分“三步走”的落实举措。此外，本月中下旬广西自治区还印发了战略性新兴产业发展“十四五”规划及其三年行动方案，对战略性新兴产业的中长期发展进行了总体部署。

　　● 广西自治区印发《广西深入贯彻落实“三大定位”新使命第二阶段行动计划（2021—2025年）》

　　陕西省全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，统筹推进高质量发展和高水平保护，确保实现碳达峰、碳中和目标。

　　甘肃提出构建“两廊六轴十直连”综合交通运输通道架构，进一步强化交通对全省融入新发展格局的支撑作用；为深入贯彻落实党中央、国务院加快发展数字经济的决策部署，打造数字经济新优势，推动全省经济高质量发展，甘肃根据自身发展基础，制定了“十四五”数字经济创新发展规划。

　　宁夏回族自治区人民政府出台了现代服务发展、综合交通运输体系、“一带一路”和内陆开放型经济试验区建设等一些列“十四五”规划文件，为今后五年的发展方向提供了指引。

　　● 宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区综合交通运输体系“十四五”发展规划的通知

　　● 宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区推进“一带一路”和内陆开放型经济试验区建设“十四五”规划的通知

　　9月下旬，广州市黄埔区就文化旅游、人才集聚出台了多项措施，广州市住建局对广州市旧厂房“工改工”类微改造项目实施做出了具体指引。

　　● 广州市黄埔区人民政府广州开发区管委会关于印发广州市黄埔区广州开发区促进文化旅游产业发展办法的通知

　　●《广州市黄埔区人力资源和社会保障局贯彻落实中新广州知识城国际人才自由港集聚人才若干措施（试行）的实施细则》